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危废民营企业引来“政策机遇”,未来将成重要力量(三)

其他2020-07-01 14:33:09点击量: 载入中...

危废民营企业引来“政策机遇”,未来将成重要力量(三)

 

《实施意见》关于持续完善招投标机制的规定切中要害。在近年的市场实践中,一些地区和单位往往通过设置与节能环保业务能力无关的企业规模门槛、设置明显超过项目需求的业绩门槛、以本地区已经签署战略性合作协议为由给特定竞争者开绿灯等方式排斥民营企业,成为限制民营节能环保企业公平参与市场竞争的新拦路石。《实施意见》对这些情况均明文禁止,将有利于民营企业公平参与市场竞争。《实施意见》不但对各地信守承诺、兑现优惠政策做了明确规定,还针对各地在执行国务院减轻企业负担部际联席会议《清欠工作方案》中出现的新情况新问题,明确提出不得违背民营企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限,为解决民营节能环保企业在清欠中的现实痛点提供了保障。新冠疫情发生以来,我们实事求是地看到,在环境基础设施方面还存在着一些不足。

《实施意见》统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,针对这次应对新冠疫情中暴露出的环境领域短板弱项,要求各地积极支持民营节能环保企业参与医疗废弃物处理处置、污水垃圾处理等工程建设。这将有利于民营企业参与地方补短板强弱项工作,同时也进一步发挥民营企业在常态化疫情防控中的作用。二是,《实施意见》在产业支持政策方面提出稳定普惠的原则,对民营节能环保企业具有重要意义。长期以来,由于种种原因,民营节能环保企业参与地方重大工程建设少。《实施意见》鼓励民营节能环保企业参与节能环保重大工程建设,明确了城镇污水垃圾等环境基础设施建设等重点领域。特别是提出在中央预算内投资生态文明建设专项、地方政府专项债券、特别国债等申报、审核中要一视同仁、公平对待的措施,具有很强的可操作性,显示出政府支持民营节能环保企业发展的决心。熟悉企业经营一线情况的人都知道,税收优惠政策的落实涉及大量细致艰巨的工作,同一项政策在各地的执行落实情况往往存在较大差异,税收优惠政策普遍存在执行难的问题。为此,《实施意见》再次强调贯彻落实好现行税收优惠政策,要求扎扎实实将现有政策贯彻落实好,让企业享受到真正的实惠。有力的金融支持是企业发展的助推器。当前我国金融市场正在推进多项重大改革:4月27日,中央深改委审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》;4月30日,证监会、地方发展改革委出台《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金试点相关工作的通知》,其中重点支持的行业里就包括污水处理、生活垃圾处理领域。这次《实施意见》再次对民营节能环保企业如何获取绿色信贷、绿色债券支持,以及拓宽增信方式作了规定,将有助于民营节能环保企业进一步改善融资环境。

三是,《实施意见》专门就民营节能环保企业提升企业经营水平提出要求,体现政府对民营节能环保企业的关怀与期待。民营节能环保企业是我国节能环保产业领域技术创新的主力,但其自身创新能力却一直存在短板,这同时也是整个节能环保产业的短板。《实施意见》瞄准这一短板,提出支持民营节能环保企业提升绿色技术创新能力的具体措施,包括支持民营节能环保企业承担地方重大科技专项和地方重点研发计划、地方科技成果转化引导基金引导社会投资机构支持关键技术创新转化、支持民营节能环保企业牵头或参与建设绿色技术领域地方技术创新中心等。这些都是民营节能环保企业长期以来希望积极参与的领域,如能在具体项目上取得更多实质性进展,对入围民营节能环保企业创新能力将形成较大提升。民营节能环保企业长期以来一直是商业模式创新的重要力量,在特许经营改革、合同能源管理、环境污染第三方治理的发展中发挥了重要作用。《实施意见》鼓励能源托管、节能量保证、流程性节能改革、区域能效提升扩展、环境污染第三方治理、环境综合治理托管服务等模式创新。

提出以环境治理效果为导向的按效付费机制,是节能环保产业商业模式发展的有力保障。《实施意见》督促企业守法合规经营,表明政府对民营节能环保企业的潜在风险有着清醒的认识。只有筑牢守法合规经营的底线,完善内部激励约束机制,才能真正帮助民营节能环保企业做强做大。只有严肃惩处违纪违法企业,才能避免劣币驱逐良币,形成有利于行业发展的良好市场氛围。同时还强调了民营节能环保企业要坚持审慎经营原则,严防盲目增加杠杆率,这是对2018年以来节能环保产业领域债务危机教训的深刻总结,值得引起部分从业人员的高度重视。三、推动政策落实,壮大节能环保产业要让政策真正取得实效,重在抓落实。《实施意见》在畅通信息沟通反馈机制方面,重点强调了在政策制订、反映行业苗头性倾向性潜在性问题、加强行业自律等方面发挥行业协会、商会的作用。中国环境保护产业协会和各地环保产业协会一定要努力提升协会服务行业发展的能力和水平,为民营环保企业的发展全力做好服务。一是要主动承担起政策宣贯的义务。集中对已有政策和新政策进行梳理和分析,帮助企业和政府全面了解政策、用好政策、用足政策,帮助民营环保企业补上政策研究的短板。要讲好民营环保企业发展的成功故事,提升政府和社会对民营环保企业发展的信心,积极营造产业发展的良好氛围。二是要为政府的政策制订提供精准服务。帮助金融监管部门和金融机构制定扶持环保产业发展,特别是支持民营环保企业发展的政策和标准。要打通融资渠道,积极为会员引入各类融资服务,为优秀会员企业搭建与各类金融机构和金融代理服务机构等对接的服务平台,帮助投资人准确识别和对接优秀环保企业和环保项目。

2020年既是“十三五”规划和污染防治攻坚战的收官之年,又是“十四五”的谋划之年,全党全国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,向美丽中国的目标不断迈进。民营节能环保企业应不负韶华,砥砺前行,在地方政策的引导下,不断发展壮大,为打赢污染防治攻坚战作出新的贡献。

 

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