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化工园区危废如何进行精细化管理(二)

其他2020-07-22 09:39:48点击量: 载入中...

化工园区危废如何进行精细化管理(二)

 

总体而言,危险废物污染防治管理体系是完善的,但在安全管理方面明显不足。仅在《危险废物贮存污染控制标准》中有1 条规定了易燃易爆危险废物的贮存要求,显然与易燃、易爆类危险废物的危害性不匹配,难以防范该类废物可能存在的安全风险。4.2 产废企业主观上不够重视目前,危险废物管理规定中更多地强调预防、防治危险废物污染环境,往往忽视了危险废物安全管理的重要性。在环境管理部门日常执法检查以及专项检查中,更多关注是否满足危险废物污染环境要求,而对于是否存在安全隐患很少涉及。由于危险废物安全管理制度上的不完善,导致产废企业在易燃、易爆危险废物的安全管理上没有引起足够重视。在实际管理中,多数企业把具有易燃、易爆的危险废物与其他危险性低的危险废物采取同等管理,存在安全隐患和污染环境的风险。因此,亟需制定与完善相关管理制度,以推进危险废物精细化管理,防范风险。05化工园区(企业)危废管理对策。化工园区的企业以从事石油、化学、化工等行业为主,行业特点决定了化工园区危险废物产生量大以及可能产生具有易燃、易爆等毒害性强的特性。化工园区所涉行业包括化学原料和化学制品制造业、农药制造、涂料、油墨、颜料及类似产品制造、专用化学产品制造等。由于管理制度不完善,化工园区不同行业可能产生的各危险废物的种类、数量、危险特性以及其在贮存、运输、处置利用过程中潜在的环境与安全风险各不相同。

以上海化学工业区为例,该园区是以石油化工和精细化工为主的专业开发区, 主要产生的危险废物类别主要有11大类。其中,HW38 数量为220kt、HW35 数量约80 kt。不同种类危险废物的安全风险差异大, 比如HW38 有机氰化物废物的毒害性要远大于HW49 的废包装容器。目前,该园区内企业自行处置危险废物量约378 kt,委外处置量约84 kt(不包括废包装容器与跨省转移量)。从管理上看,上海化学工业的开发理念为“五个一体化”:产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化,唯独没提安全防范理念。针对调研结果,笔者认为化工园区危险废物需进行精细化管理。5.1 制定分类分级管理规则与安全管理规定鉴于目前《地方危险废物名录》等规定短期内无法进行大改变, 因此需因地制宜地制定化工园区危险废物的管理规定。根据化工园区产生危险废物情况调查结果,制定《危险废物重大危险源识别》《危险废物风险评价规则》与危险废物在贮存、运输、处置利用等环节的安全管理相关规定。《危险废物重大危险源识别》的制定可参照《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2018);风险评价规则结合不同暴露场景(呼吸、皮肤接触和摄入)制定;安全管理规定可参照危险化学品的相关管理规定。5.2 探讨实现精细化管理路径对化工园区内的危险废物按照是否属于重大危险源以及风险大小进行分级、分类]。

根据风险大小,分别实施不同的管理对策。化工园区内的产废企业可以自行或委托第三方对其危险废物进行重大危险源识别与风险评估,针对不同等级的危险废物提出不同的管理要求1)识别重大危险源。依据《危险废物重大危险源识别》规则,对所产生的危险废物进行重大危险源识别。在进行重大危险源识别时,应结合危险废物的主要成分的化学特性,特别关注易燃、易爆及毒害性组、含量以及危险废物数量等进行综合识别。根据识别结果,把危险废物分成重大危险源与非重大危险源两类。重大危险源的危险废物属于高风险类的危险废物,非重大危险源的危险废物进一步分级。经识别属于重大危险源的危险废物为高风险类危险废物,应制定更为严格环境与安全管理制度加以管控,重点监管该类废物易燃易爆的危险特性以及排出的有毒气体,预防燃烧爆炸等安全事故以及人员中毒事件的发生,确保化工区危险废物的管理安全。2)风险评估。对非重大危险源的危险废物进一步风险评估与分级。在非重大危险源的危险废物中分出风险很低的可豁免管理类废物,即那些基本不含毒害性成分、只有处置不当时才可能污染环境的危险废物,对其实行豁免管理。目前《地方危险废物名录》(2016 版)以附录的形式给出了《危险废物豁免管理清单》,清单中列出了16 种/类可豁免管理的危险废物。结合化工园区内危险废物评估结果,属于低风险的危险废物若未出现在《危险废物豁免管理清单》中,在《危险废物豁免管理清单》修订时应提出豁免建议,适时加入并成为管理依据。实行可豁免管理的废物按照一般固体废物进行管理,重点跟踪与规范其处置去向。除严格管控类和豁免管理类危险废物外的其他危险废物为中等风险的危险废物,按照目前常规危险废物进行管理。

综上,在管理上把危险废物按照风险大小分成三大类:严格管控类、常规管理类和豁免管理类。对不同类别的危险废物实施与其风险相匹配的管理策略与管理手段,从而实现危险废物的精细化管理。通过对化工园区内产生的危险废物进行分级分类的精细化管理,可有效控制重大危险源类废物的环境与安全风险。同时对低风险类危险废物实施豁免管理可以节省有限的处置能力,降低危险废物的处置成本,减少监督管理人员。可以预见,将对化工园区内的危险废物管理模式从粗犷式转变为精细化管理后,可以极大地防范风险,减少或杜绝爆炸案件的发生。

 

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